主持人：

各位網(wǎng)友，大家好！這里是正在為您直播的是四川檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站在線訪談現(xiàn)場(chǎng)。今天我們請(qǐng)到的是四川檢驗(yàn)檢疫局食檢處周錚處長(zhǎng)，周錚處長(zhǎng)將以“進(jìn)口乳制品政策及選購(gòu)”為主題與大家在線交流，歡迎大家積極參與！

周錚：

主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：

由于乳制品的消費(fèi)群體特殊，近年來發(fā)生的乳制品質(zhì)量安全事件主要涉及包括嬰幼兒在內(nèi)的未成年人，因此乳制品的質(zhì)量安全備受億萬家庭關(guān)注。在國(guó)內(nèi)奶粉屢陷信任危機(jī)，國(guó)外奶粉不斷爆出負(fù)面消息的情況下，周處長(zhǎng)長(zhǎng)能否給廣大的網(wǎng)友介紹一下出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)構(gòu)是怎樣確保進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全的呢？

周錚：

好的，主持人。乳制品的質(zhì)量安全既是重大的民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，尤其是嬰幼兒乳品的質(zhì)量安全關(guān)系到我國(guó)下一代的健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局和各級(jí)政府都高度重視進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全工作，制定了一系列的政策措施保障進(jìn)口乳制品質(zhì)量安全。

首先，國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)向中國(guó)出口乳品的國(guó)家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)，還會(huì)派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，確定檢驗(yàn)檢疫要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國(guó)出口。這是國(guó)家準(zhǔn)入的層面。

其次國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)向中國(guó)出口乳品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的乳制品不允許進(jìn)口。這是生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的層面。

第三，向中國(guó)出口的每一批乳品，均應(yīng)附有出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門出具的證明其安全質(zhì)量的衛(wèi)生證書。這是出口國(guó)官方保證的層面。

第四，國(guó)家對(duì)乳制品境外出口商和境內(nèi)收貨人實(shí)施備案管理制度，明確對(duì)進(jìn)口商提出配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和建立健全食品安全規(guī)章制度的要求。這是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商準(zhǔn)入的層面。

第五，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)每一批進(jìn)口的乳制品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。包括檢查國(guó)外官方衛(wèi)生證書、首次進(jìn)口乳品提供的全項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，指定項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，標(biāo)簽檢驗(yàn)等。這是成品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)的層面。

另外存在檢疫風(fēng)險(xiǎn)的乳品進(jìn)口，例如巴氏殺菌乳，還應(yīng)當(dāng)事先在進(jìn)口前取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

上述控制措施為進(jìn)口乳品的質(zhì)量安全提供了系統(tǒng)化、全方位的保障。

主持人：

謝謝周處長(zhǎng)非常詳細(xì)介紹。從介紹中我們可以看出，經(jīng)過正規(guī)渠道進(jìn)口乳制品的要求和檢驗(yàn)監(jiān)管都是非常嚴(yán)格的，質(zhì)量安全在宏觀上和微觀也是有保障的。那作為消費(fèi)者，我們?nèi)绾尾拍苓x到合格的進(jìn)口乳制品呢？

周錚：

首先，建議廣大消費(fèi)者通過商場(chǎng)、超市、專賣店等正規(guī)途徑進(jìn)行購(gòu)買。其次我為大家介紹一下如何辨識(shí)合法、合格進(jìn)口乳制品。一是合法合格的進(jìn)口預(yù)包裝乳制品均有合格的中文標(biāo)簽，標(biāo)簽上直接標(biāo)注“原產(chǎn)國(guó)：***”。二是每批合法合格的進(jìn)口預(yù)包裝乳制品均能提供由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或《衛(wèi)生證書》，該證明或證書上逐一列明了進(jìn)口原裝食品的品名、品牌、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號(hào)）等信息。

主持人：

前面周處長(zhǎng)提到的正規(guī)途徑中包括商場(chǎng)、超市、專賣店、正規(guī)網(wǎng)店等，那么海外代購(gòu)的嬰幼兒奶粉安全嗎？

周錚：

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及部分消費(fèi)者對(duì)乳制品洋品牌的盲目崇拜，海外乳制品代購(gòu)逐漸成為消費(fèi)者的時(shí)尚新選擇。作為進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門，我們對(duì)此高度關(guān)注。目前國(guó)家還未形成完善的海外代購(gòu)產(chǎn)品監(jiān)管體系，海外代購(gòu)乳制品還存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。一是海外代購(gòu)的奶粉來源不清楚，交易環(huán)節(jié)不清楚，又通過非正常渠道入境，質(zhì)量安全無法保障，消費(fèi)者承擔(dān)了很大的奶粉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，召回追溯困難重重，消費(fèi)者權(quán)益無法保障。例如2010年,某海外知名乳粉企業(yè)發(fā)表聲明,決定召回在美國(guó)密歇根州工廠生產(chǎn)的部分嬰兒配方奶粉,被召回奶粉在美國(guó)、波多黎各及加勒比海一些國(guó)家銷售,中國(guó)不在召回范圍之內(nèi)。如果消費(fèi)者通過海外代購(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)很大。二是由于各國(guó)人種不同、日常飲食結(jié)構(gòu)不同，各國(guó)依據(jù)本國(guó)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亦有不同，在其國(guó)內(nèi)銷售的乳粉，特別是嬰幼兒配方乳粉更適合其國(guó)民的需求，不一定滿足中國(guó)人，包括嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求。三是海外代購(gòu)乳制品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存通常與其他產(chǎn)品混雜進(jìn)行，不利于維持其品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)素活性，甚至發(fā)生腐敗變質(zhì)，影響安全衛(wèi)生。四是海外代購(gòu)乳制品通常沒有中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽簡(jiǎn)陋，容易發(fā)生不當(dāng)食用的危險(xiǎn)，如嬰幼兒配方乳粉的不當(dāng)沖調(diào)、過敏原的接觸、代謝障礙患者的誤食等。因此建議消費(fèi)者對(duì)海外代購(gòu)保持謹(jǐn)慎。

主持人：

確實(shí)，消費(fèi)者在享受海外代購(gòu)更多選擇、更低價(jià)格的同時(shí)也承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。

主持人：

據(jù)我了解，國(guó)家質(zhì)檢總局在2013年9月23日發(fā)布了2013年第133號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，該公告稱自2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。這條措施為消費(fèi)者帶來的直接利益是什么呢？

周錚：

中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，意味著產(chǎn)品在境外生產(chǎn)時(shí)，從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)都必須符合我國(guó)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有利于轉(zhuǎn)變部分消費(fèi)者存在的“包裝上全外文才是原裝進(jìn)口”的認(rèn)知誤區(qū)。同時(shí)有利于消費(fèi)者辨認(rèn)水貨，即凡是“生產(chǎn)日期在2014年4月1日以后”的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉，如果仍然是貼中文標(biāo)簽而不是印制的，那就肯定是水貨。由于海外代購(gòu)的嬰幼兒配方乳粉中文標(biāo)簽沒有直接印制在最小銷售包裝上，據(jù)我理解，這條措施也有力地打擊了海外代購(gòu)嬰幼兒配方乳粉。

主持人：

這是否意味著2014年4月1日起加貼中文標(biāo)簽的嬰幼兒配方乳粉不能在市場(chǎng)上流通了？

周錚：

2014年4月1日以前進(jìn)口的，已經(jīng)取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或《衛(wèi)生證書》的嬰幼兒配方乳粉，只要在保質(zhì)期內(nèi)，2014年4月1日以后仍然是合格的產(chǎn)品，合格的產(chǎn)品就能在市場(chǎng)上流通銷售。

主持人：

嗯，也就是說，市場(chǎng)上流通的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在一定時(shí)期內(nèi)將是直接印制與加貼中文標(biāo)簽兩種標(biāo)識(shí)形式并存的局面。

主持人：

國(guó)家狠抓乳制品質(zhì)量安全工作的過程中，真是重拳頻出呀！5月1日又實(shí)施了一項(xiàng)新規(guī)，即未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。周處長(zhǎng)能否介紹一下境外乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的條件和程序？

周錚：

要獲得境外乳品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，首先企業(yè)所在的國(guó)家要獲得準(zhǔn)入，其次企業(yè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)其所在國(guó)家或地區(qū)當(dāng)局批準(zhǔn)并有效監(jiān)管的。通過其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推薦并提供相關(guān)材料，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按不同產(chǎn)品類別的評(píng)審程序和要求對(duì)其進(jìn)行審查評(píng)審，符合注冊(cè)要求的，予以注冊(cè)。消費(fèi)者可以在國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局子站進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫須知欄目下查詢獲得注冊(cè)的進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。

主持人：

境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)與境外出口商備案區(qū)別在哪兒？

周錚：

境外出口商備案是境外出口商通過備案管理系統(tǒng)填寫并提交備案申請(qǐng)表，提供名稱、所在國(guó)家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營(yíng)食品種類等信息，并承諾所提供信息真實(shí)有效，由備案管理系統(tǒng)生成的備案編號(hào)。 一個(gè)是針對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)的，注冊(cè)程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格；一個(gè)是針對(duì)境外出口商的，備案程序簡(jiǎn)單，僅要求信息真實(shí)有效。當(dāng)然也有境外生產(chǎn)企業(yè)與境外出口商均為同一家公司的情況，這時(shí)該公司就既需要獲得注冊(cè)又需要獲得備案。

主持人：

我聽說從今年5月1日起未經(jīng)注冊(cè)的境外企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口，那5月1日之前入境的，未在注冊(cè)名單內(nèi)的境外乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳粉是安全的、適合寶寶們食用的嗎？

周錚：

2014年5月1日以前進(jìn)口的，已經(jīng)取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或《衛(wèi)生證書》的嬰幼兒配方乳粉，只要在保質(zhì)期內(nèi)，2014年5月1日以后仍然是合格的產(chǎn)品，合格的產(chǎn)品就能在市場(chǎng)上流通銷售。另外國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布的進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單將根據(jù)境外乳品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)展情況隨時(shí)更新，請(qǐng)各位網(wǎng)友隨時(shí)關(guān)注。

主持人：

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)了不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口乳制品是否會(huì)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

周錚：

不會(huì)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格乳制品均監(jiān)督進(jìn)口商進(jìn)行退貨、銷毀或改作他用。

主持人：

四川檢驗(yàn)檢疫局會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的進(jìn)口乳制品進(jìn)行抽樣或檢測(cè)嗎？

周錚：

四川市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉及其他乳制品來源于兩種途徑，一種是在四川以外的其他口岸進(jìn)口后通過內(nèi)銷渠道進(jìn)入四川，一種是直接通過四川口岸進(jìn)口再銷往全國(guó)。四川檢驗(yàn)檢疫局對(duì)經(jīng)四川口岸入境的乳制品負(fù)責(zé)進(jìn)口環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督；對(duì)市場(chǎng)上流通的乳制品進(jìn)行抽樣或檢測(cè)屬于流通環(huán)節(jié)的職能。

主持人：

目前經(jīng)四川口岸入境的乳制品有哪些呢？

周錚：

目前經(jīng)四川口岸入境的乳制品大多來自新西蘭，包括愛瑞嘉嬰幼兒配方乳粉等。還有來自澳大利亞、奧地利的乳粉。

主持人：

剛剛有位媽媽在問，目前市場(chǎng)上有的奶粉外標(biāo)簽上有二維碼，通過掃描二維碼就可以查看每一罐奶粉的身份信息，包括周處長(zhǎng)提到的“衛(wèi)生證書”或“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”、進(jìn)貨渠道、流通信息等。但是有的奶粉標(biāo)簽上卻沒有二維碼，或者是即便有二維碼但通過二維碼掃描也不能獲取相關(guān)信息。這說明能通過二維碼查到的產(chǎn)品是正品，查不到的就是假冒偽劣產(chǎn)品么？

周錚：

通過二維碼對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程追是一種先進(jìn)的科技技術(shù)。目前沒有全國(guó)性的、由政府監(jiān)管的嬰幼兒配方乳粉二維碼掃描app程序?，F(xiàn)有的嬰幼兒配方乳粉二維碼掃描程序多為企業(yè)自身或者IT公司或者小范圍的監(jiān)管單位開發(fā)，其二維碼依賴的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)有限，且不一定經(jīng)過權(quán)威部門驗(yàn)證，因此不能認(rèn)為通過二維碼掃描就能確定產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>

主持人：

通過周處長(zhǎng)耐心細(xì)致的介紹，使我們進(jìn)一步了解了我國(guó)進(jìn)口乳制品的相關(guān)政策，并懂得了選購(gòu)進(jìn)口乳制品的技巧及方法，非常的實(shí)用。十分感謝周處長(zhǎng)在百忙之中參加今天的訪談節(jié)目，今天的訪談到此結(jié)束。