食安溯源擬擴(kuò)圍 超市不提供食品追溯單據(jù)最高罰1萬
昨日，市政府法制辦就《上海市食品安全信息追溯管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)進(jìn)行立法聽證，論證本市將8大類食品實(shí)行信息追溯管理的可行性，聽證代表也就關(guān)心的話題各抒己見。
《辦法(草案)》將糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類等8大類食品，納入要求實(shí)行食品安全信息追溯管理的范圍。初步擬定的品種目錄則包括，大米、豬肉、牛羊肉、活雞、冷鮮雞、綠葉菜、嬰幼兒配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水魚、白酒、葡萄酒等。
《辦法(草案)》將實(shí)施信息追溯管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的范圍初步確定為:食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰加工場、進(jìn)口食品企業(yè)、食品批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者、超市、大賣場、中型以上食品店、食品儲(chǔ)運(yùn)配送單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店等。
根據(jù)《辦法(草案)》，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者、超市、大賣場、中型以上食品店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營的食品追溯信息上傳至追溯系統(tǒng)，打印每筆交易食品的追溯單據(jù)，供消費(fèi)者查詢，并確保打印設(shè)備完好運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者、超市、大賣場、食品店經(jīng)營者未能向消費(fèi)者提供可查詢追溯信息的銷售單據(jù)的，由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理、酒類商品管理部門責(zé)令立即改正，逾期不改的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
［聽證焦點(diǎn)］
問:能做到每棵青菜都知道從哪來？答:確實(shí)很難，但能做到每箱蔬菜可追溯
聽證代表?xiàng)罹碜赞r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，他說:“上海農(nóng)副產(chǎn)品大多來自于外省市，有的甚至是直接從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民那里運(yùn)來的，農(nóng)民也無法提供法定信息憑證。在立法中，是不是需要明確好憑證，方便今后農(nóng)民執(zhí)行？”此外，多名聽證代表也擔(dān)憂，在實(shí)際操作中，綠葉菜能否實(shí)施追溯管理，“很多小販就在路邊擺攤賣菜，怎么可能做到每一棵青菜都知道是哪里來？”
“明知有困難，偏向困難行。”針對代表有關(guān)綠葉菜追溯是否具有可操作性的質(zhì)疑，市食安辦主任閻祖強(qiáng)表示，“就是要節(jié)立法契機(jī)倒逼企業(yè)，‘散、小、亂’的供應(yīng)模式不行了，應(yīng)該實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)?，F(xiàn)在上海蔬菜規(guī)?；a(chǎn)程度僅50％左右，每一棵蔬菜都要追溯確實(shí)很難，但每一箱蔬菜都可追溯是可以做到的。”
問:中小飯店為何未納入追溯管理答:所有飯店監(jiān)管一視同仁
中小食品店和飯店并未納入追溯管理范圍，這引起聽證代表現(xiàn)場熱議?！笆遣皇怯惺Ч剑俊辈簧俅硖岢?，小飯店要實(shí)現(xiàn)食材原料信息追溯確實(shí)有難度，但這些地方又是普通市民經(jīng)常光顧的餐飲場所。張惠明代表說，小飯店可以保存好上游產(chǎn)品的進(jìn)貨單和購買發(fā)票供監(jiān)管部門檢查，另外則有代表建議，可以讓飯店設(shè)置一個(gè)進(jìn)貨公示牌?！皣摇妒称钒踩ā方o所有的食品經(jīng)營者都設(shè)置的法律底線，所有經(jīng)營者一視同仁。”市食安辦副主任顧振華解釋，在這一大背景之下，作為地方法規(guī)的《辦法(草案)》根據(jù)實(shí)際，將信息追溯設(shè)置為中型以上飯店，并非“網(wǎng)開一面”，將來上海的信息追溯還會(huì)更嚴(yán)。會(huì)聽取代表的建議，對某些定義范圍重新修訂，避免引起歧義
