新版《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》發(fā)布！
7月2日，工信部發(fā)布了最新版《
對(duì)比舊版《實(shí)施細(xì)則》，我們可以看到新修訂的《實(shí)施細(xì)則》在與監(jiān)控化學(xué)品各環(huán)節(jié)相關(guān)的管理規(guī)定表述得更加細(xì)化、明確，條理也更加清晰，尤其是在監(jiān)控化學(xué)品的申報(bào)流程、期限以及國(guó)際核查等諸多地方都進(jìn)行了完善與細(xì)化，如“20個(gè)工作日內(nèi)”、“40個(gè)工作日內(nèi)”“提前6個(gè)月”等字眼，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用以及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)上的合規(guī)應(yīng)對(duì)提供了重要的指導(dǎo)依據(jù)。那么，此次新修訂版的發(fā)布，對(duì)企業(yè)而言究竟有哪些較大的變化呢？對(duì)此，HQTS漢斯曼結(jié)合自身豐富的合規(guī)經(jīng)驗(yàn)，就企業(yè)關(guān)心的點(diǎn)作出如下解讀：
“儲(chǔ)存、運(yùn)輸”環(huán)節(jié)規(guī)定被刪減？
舊版《實(shí)施細(xì)則》中，第四章標(biāo)題為“監(jiān)控化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用”，其中對(duì)監(jiān)控化學(xué)品的儲(chǔ)存保管、包裝標(biāo)志和運(yùn)輸?shù)茸龀隽讼鄳?yīng)的規(guī)定。而在新《實(shí)施細(xì)則》中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些條文均被刪減。那么是否意味著自新《實(shí)施細(xì)則》開始實(shí)施以后，對(duì)監(jiān)控化學(xué)品的管理就不會(huì)涉及這些環(huán)節(jié)了呢？答案肯定是否定的。畢竟《實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)是《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》?！稐l例》中對(duì)這些環(huán)節(jié)有作出一些規(guī)定。此外，有些監(jiān)控化學(xué)品也屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，所以企業(yè)負(fù)責(zé)人還是不可忽視這些環(huán)節(jié)的管理應(yīng)對(duì)。
將建設(shè)數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)，明確各類監(jiān)控化學(xué)品記錄保存期限
依據(jù)修訂版《實(shí)施細(xì)則》第五章（數(shù)據(jù)申報(bào)和保存）：
第三十四條 工業(yè)和信息化部組織建設(shè)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者進(jìn)出口活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)定期填報(bào)《全國(guó)監(jiān)控化學(xué)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，配合工業(yè)和信息化主管部門完成《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的國(guó)家宣布工作。
以往企業(yè)都需要通過填寫紙質(zhì)版《全國(guó)監(jiān)控化學(xué)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表》來申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，這一數(shù)據(jù)申報(bào)系統(tǒng)的建立，將為企業(yè)提供較大的便利。此外，在第五章中也對(duì)各類監(jiān)控化學(xué)品的數(shù)據(jù)記錄保存期限作出了明確的規(guī)定，并要求終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)的企業(yè)將與監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)的記錄移交工業(yè)和信息化主管部門。這也意味著中國(guó)在監(jiān)控化學(xué)品管理上將會(huì)更加全面。
低濃度監(jiān)控化學(xué)品可豁免？
自今年初修訂版征求意見稿發(fā)布以來，HQTS漢斯曼陸陸續(xù)續(xù)有接到企業(yè)的問詢，均是關(guān)于監(jiān)控化學(xué)品豁免的事情。事實(shí)上，對(duì)監(jiān)控化學(xué)品低濃度產(chǎn)品的豁免，這個(gè)說法是首次提及。
而在這之前，舊版文件中對(duì)在監(jiān)控化學(xué)品的定義及其管控范圍中確實(shí)有提及“監(jiān)控化學(xué)品包括其純品和不同濃度的工業(yè)品”。但實(shí)際上，對(duì)于其中的不同濃度，工信部尚未做出明確規(guī)定，而此次，新《實(shí)施細(xì)則》中在附則第五十七條更是明確規(guī)定：《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》和《列入第三類監(jiān)控化學(xué)品的新增品種清單》中的監(jiān)控化學(xué)品低于一定濃度閾值時(shí)，可以豁免數(shù)據(jù)申報(bào)和進(jìn)出口許可。相關(guān)濃度閾值由工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況制定和調(diào)整。
但由于相關(guān)閾值尚未發(fā)布。因此，對(duì)于此類化學(xué)品信息，企業(yè)依舊需要進(jìn)一步關(guān)注。
監(jiān)控化學(xué)品一直以來都是國(guó)家在化學(xué)品監(jiān)管上的重點(diǎn)對(duì)象。中國(guó)自1997年加入國(guó)際禁止化學(xué)武器組織以來，一直都認(rèn)真貫徹《化學(xué)武器公約》，制定和完善國(guó)內(nèi)的監(jiān)管法規(guī)。而新《實(shí)施細(xì)則》的修訂，從一定層面來說，也是履行《公約》的客觀需要。隨著中國(guó)對(duì)監(jiān)控化學(xué)品管理的日趨漸嚴(yán)，HQTS漢斯曼提醒廣大企業(yè)，若有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用及進(jìn)出口等活動(dòng)涉及監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)提早做好相應(yīng)的合規(guī)工作，認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》及新修訂的《實(shí)施細(xì)則》，降低風(fēng)險(xiǎn)。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令 第48號(hào)）
