江蘇南通啟動(dòng)新化學(xué)物質(zhì)核查工作
繼上海市連續三年開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查工作后，江蘇省也緊跟步伐加強了地方監管力度。近日，江蘇省南通市環(huán)境保護主管部門(mén)向所在轄區內相關(guān)企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項執法檢查的通知》，要求企業(yè)首先開(kāi)展自查工作。自查檢查表如下：
南通市新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)自查、檢查表
企業(yè)名稱(chēng)（蓋章）： 行業(yè)分類(lèi)： 法人代表簽字： 填表日期： 年 月 日
企業(yè)地址： 經(jīng)緯度： 新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)系人： 聯(lián)系電話(huà)：
序號 | 檢查事項 | 自查情況 | 負責人 |
1 | 新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)環(huán)保制度、機構崗位以及登記新化學(xué)物質(zhì)的情況； |
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2 | 新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的活動(dòng)記錄，以及新化學(xué)物質(zhì)倉儲出入庫記錄或者臺賬； |
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3 | 環(huán)境影響評價(jià)報告和“三同時(shí)”驗收的批復、排污許可證等批準文件或者證書(shū)。 |
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4 | 新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用過(guò)程中的廢氣除塵收集、污水處理等環(huán)保處理設備的狀態(tài)和運行方式是否與監管通知或者新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記證”）風(fēng)險控制措施中的要求一致 |
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5 | 新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用設備的清洗工作（包括清洗廢液的收集、收集廢液的處理等）是否按照登記證風(fēng)險控制措施的要求進(jìn)行 |
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6 | 個(gè)人防護設備的配備、儲存、檢維修情況 |
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7 | 新化學(xué)物質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)行法規、風(fēng)險防護、應急知識的培訓和教育情況，并查閱相關(guān)培訓記錄 |
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8 | 突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關(guān)記錄 |
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9 | 環(huán)保應急設備或物資，如氣體或液體泄漏偵測器、堵漏、收集器材、吸收劑或者中和劑等配備、儲存情況 |
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10 | 是否按照規范的要求設置合格適用的緊急疏散通道、事故應急池、防護圍堰、地面防滲，以及其他應急設施設備 |
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11 | 含申報物質(zhì)的廢物及廢棄包裝物、廢液等按照危險廢物是否進(jìn)行申報，貯存、標簽、處置是否規范 |
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12 | 對重點(diǎn)環(huán)境管理危險類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境排放進(jìn)行監測或者估測的記錄 |
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13 | 新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者是否了解其下游所有加工使用者的新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制能力，以及向其下游所有加工使用者提供新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制措施和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的落實(shí)情況 |
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另外，根據3月17日，生態(tài)環(huán)境部在政府信息公開(kāi)中發(fā)布的 關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》的通知中的內容，明確指出對于新化學(xué)物質(zhì)應報未報、未妥善履行申報后義務(wù)等行為將加強行政執法力度，對于違規企業(yè)，將采取行政處罰。
由此看來(lái)，南通將不會(huì )是個(gè)例，各地將會(huì )陸續采取行動(dòng)。
序號 | 事項名稱(chēng) | 職權類(lèi)型 | 實(shí)施依據 | 實(shí)施主體 | |
責任部門(mén) | 第一責任層級建議 | ||||
125 | 對不處置危險廢物的單位的行政強制 | 行政強制 | 1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規定處置危險廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定單位按照國家有關(guān)規定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 | 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) | 設區的市 |
126 | 對未及時(shí)提交獲準登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險更新信息等的行政處罰 | 行政處罰 | 1.《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部責令改正，處一萬(wàn)元以下罰款：（一）未及時(shí)提交獲準登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險更新信息的；（二）未按規定報送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的；（三）未按規定報送上一年度新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口情況的；（四）未按規定提交實(shí)際活動(dòng)情況報告的。 | 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) | 國務(wù)院主管部門(mén) |
127 | 對未取得新化學(xué)物質(zhì)登記證或者不按照登記證的規定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)等行為的行政處罰 | 行政處罰 | 1.《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第四十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由負有監督管理職責的地方環(huán)境保護部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并報環(huán)境保護部公告其違規行為，記載其不良記錄：（一）拒絕或者阻礙環(huán)境保護部門(mén)監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的；（二）未取得登記證或者不按照登記證的規定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的；（三）加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的；（四）未按登記證規定采取風(fēng)險控制措施的；（五）將登記新化學(xué)物質(zhì)轉讓給沒(méi)有能力采取風(fēng)險控制措施的加工使用者的。 | 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) | 設區的市 |
128 | 對未按規定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報材料等行為的行政處罰 | 行政處罰 | 1.《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第四十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由負有監督管理職責的地方環(huán)境保護部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）未按規定向加工使用者傳遞風(fēng)險控制信息的；（二）未按規定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的；（三）將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規定管理的。 | 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) | 設區的市 |
HQTS漢斯曼提醒廣大企業(yè)，生產(chǎn)或進(jìn)口前請核查所涉及物質(zhì)是否屬于新化學(xué)物質(zhì)，若不屬于可豁免類(lèi)別，需要在完成相應申報或備案后方可進(jìn)行生產(chǎn)或進(jìn)口。其次，新化學(xué)物質(zhì)申報企業(yè)的責任義務(wù)并非在取得登記證后就終止了，申報后義務(wù)的履行也是至關(guān)重要的，以下是HQTS漢斯曼梳理的主要申報類(lèi)型所需應對的申報后義務(wù)，請廣大企業(yè)引起重視。
申報類(lèi)型/管理類(lèi)別 | 申報后義務(wù) |
常規申報 （一般類(lèi)） | 1. 執行登記證中載明的風(fēng)險管理措施； 2. 處置廢棄物質(zhì)時(shí)，按照有關(guān)危險廢物處置規定進(jìn)行； 3. 評估加工使用者的風(fēng)險控制能力，不將物質(zhì)轉讓給沒(méi)有能力采取風(fēng)險控. 制措施的加工使用者； 4. 向加工使用者傳遞風(fēng)險控制措施，MSDS，分類(lèi)結果等相關(guān)信息； 5. 發(fā)現新的物質(zhì)危害特性時(shí)，及時(shí)向SCC遞交該信息
7. 登記證持有人保存申報材料及相關(guān)活動(dòng)信息十年以上； |
常規申報 （危險類(lèi)） | 除了上述的1-7項以外，還需要： 8. 每年的2月1日前向SCC遞交上一年度的年度報告； |
常規申報 （重點(diǎn)環(huán)境管理危險類(lèi)） | 除了上述的1-9項，還需要： 10. 每次向不同的加工使用者轉移物質(zhì)超過(guò)10kg以上時(shí)，向SCC遞交轉移信息； 11. 每年2月1號前向SCC遞交本年度的生產(chǎn)或進(jìn)口計劃，以及風(fēng)險控制措施的準備情況； 12. 在變更物質(zhì)登記用途時(shí)，需進(jìn)行重新申報。 |
簡(jiǎn)易申報 | 1. 每年的2月1日前向SCC遞交上一年度的年度報告； 2. 登記證持有人保存申報材料及相關(guān)活動(dòng)信息十年以上。 |
如果您有關(guān)于中國新化學(xué)物質(zhì)申報的任何問(wèn)題，請聯(lián)系HQTS：
