《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第60號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2013年6月24日審議通過(guò)，并于2013年7月10日公布，自2013年9月1日起施行。在《辦法》發(fā)布后不到一個(gè)月的時(shí)間里，安監總局發(fā)布了相應的解讀文件，對于制定《辦法》的必要性，制定過(guò)程，主要內容以及實(shí)施的意義做了詳細說(shuō)明。

《辦法》共4章23條，包括總則、物理危險性鑒定與分類(lèi)、法律責任和附則?！掇k法》明確了適用范圍、鑒定與分類(lèi)的定義、安全監管部門(mén)等相關(guān)單位的職責，以及化學(xué)品物理危險性鑒定、分類(lèi)和仲裁的內容、程序和要求，并對聯(lián)合鑒定和系列鑒定等有關(guān)內容進(jìn)行了規定。

一．適用范圍

對于鑒定的適用范圍，也是各大企業(yè)熱切關(guān)注的內容。HQTS特此整理了需要進(jìn)行物理危險性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品：

（一）含有一種及以上列入《危險化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險性尚未確定的化學(xué)品；

（二）未列入《危險化學(xué)品目錄》，且物理危險性尚未確定的化學(xué)品；

（三）以科學(xué)研究或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或使用量超過(guò)1噸，且物理危險性尚未確定的化學(xué)品；

（四）對已經(jīng)列入《危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，發(fā)現有新的物理危險性的化學(xué)品。

上述第（一）、（二）條與新發(fā)布的《危險化學(xué)品目錄》實(shí)施指南（試行）正文第五條和第六條相呼應，產(chǎn)品含有一種及以上列入《目錄》的組分≥70%，或者＜70%甚至沒(méi)有列入《目錄》的組分，只要產(chǎn)品整體物理危險性尚未確定的，都需要進(jìn)行鑒定。第（三）條中科學(xué)研究或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的化學(xué)品指的是企業(yè)、實(shí)驗室或者某些高校中一些研究項目需要用于科學(xué)研發(fā)的化學(xué)品。 對于第（四）條，由于剛剛發(fā)布的分類(lèi)指南是試行版，對于存在目錄中的化學(xué)品，可能會(huì )發(fā)現新的物理危險性，所以在鑒定范圍中指出發(fā)現新的物理危險性的化學(xué)品也需要進(jìn)行相關(guān)的物理危險性鑒定。

二．鑒定內容

鑒定內容包括兩個(gè)方面：一是對16類(lèi)物理危險種類(lèi)進(jìn)行鑒定所需要測試的參數或指標；二是與物理危險性分類(lèi)相關(guān)的其他參數或指標。對于大多數產(chǎn)品，并不需要開(kāi)展以下所有測試項目。根據產(chǎn)品固液氣不同性狀特性，根據產(chǎn)品特殊化學(xué)結構等，對照分類(lèi)標準，就可以預先篩選出不必要的測試項目，節省大量時(shí)間及成本。

三．鑒定與分類(lèi)工作的技術(shù)支撐機構

由于不同試驗室，不同試驗條件勢必會(huì )導致同一產(chǎn)品出現不同的測試結果，從而導致不同的分類(lèi)結果。針對這一情況，《辦法》也規定了鑒定與分類(lèi)工作的管理機構與技術(shù)支撐機構，為業(yè)界提供相應的分類(lèi)指導和仲裁工作。

一是總局設立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)技術(shù)委員會(huì )，負責對有異議的鑒定或者分類(lèi)結果進(jìn)行仲裁，公布化學(xué)品物理危險性的鑒定情況。

二是化學(xué)品物理危險性鑒定機構。此類(lèi)機構由總局確定，主要負責對化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定，并出具鑒定報告。鑒定機構的確定是在自愿申請的基礎上，各省安全監管部門(mén)推薦鑒定機構約32家；在今年7月召開(kāi)的技術(shù)委員會(huì )第五次會(huì )議上討論確定了鑒定機構現場(chǎng)核查的人員和工作安排，并開(kāi)始對符合條件的實(shí)驗室進(jìn)行現場(chǎng)審查。目前已對沈陽(yáng)、北京、濟南、上海、杭州、廣州等10家以上的機構開(kāi)展了現場(chǎng)核查，預計第一批鑒定機構的名單最快今年年底發(fā)布。

三是國家安全監管總局化學(xué)品登記中心。負責化學(xué)品物理危險性分類(lèi)結果的評估與審核，建立國家化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)信息管理系統，并承擔技術(shù)委員會(huì )的日常工作。

同時(shí)，關(guān)于化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)信息管理系統正在開(kāi)發(fā)建設中，即將發(fā)布。該系統將會(huì )整合一個(gè)能上傳鑒定分類(lèi)報告，申請技術(shù)委員會(huì )仲裁和鑒定機構相關(guān)信息為一體的平臺，幫助企業(yè)更好的開(kāi)展鑒定工作。

四．系列鑒定和聯(lián)合鑒定

對于同時(shí)滿(mǎn)足用途相似、組分一致并且物理危險性無(wú)顯著(zhù)差異這三類(lèi)特點(diǎn)的化學(xué)品，化學(xué)品單位可以向鑒定機構申請系列化學(xué)品鑒定，避免重復鑒定。此外為了減輕企業(yè)負擔，多個(gè)化學(xué)品單位也可以聯(lián)合起來(lái)對其生產(chǎn)或進(jìn)口的同一品種化學(xué)品申請物理危險性鑒定。由于外觀(guān)狀態(tài)可能會(huì )對化學(xué)品的危險性產(chǎn)生影響，聯(lián)合鑒定要求除了成分一致外，其外觀(guān)狀態(tài)也應一致或者外觀(guān)狀態(tài)改變不影響其物理危險性分類(lèi)。由于系列鑒定條件比較嚴格，必須同時(shí)滿(mǎn)足上述三個(gè)條件，可能只有極少數的產(chǎn)品在此范圍內，所以HQTS推薦符合聯(lián)合鑒定條件的企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)對同一品種化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定，這能幫助企業(yè)節省大約60%的鑒定費用。

五．鑒定工作的進(jìn)展

為了有效開(kāi)展物理危險性分類(lèi)與鑒定工作，安監總局陸續發(fā)布了一系列物理危險性分類(lèi)與鑒定的配套文件：

• 化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)文書(shū)，包括鑒定申請表、鑒定報告、分類(lèi)報告、鑒定仲裁申請表、分類(lèi)仲裁申請表
• 化學(xué)品物理危險性測試導則
• 化學(xué)品物理危險性鑒定機構條件

即將發(fā)布的還有鑒定機構名單和免于物理危險性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品名單。免于物理危險性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品名單中包含兩種化學(xué)品：非危險化學(xué)品和已知危險性的化學(xué)品，對于危險性已經(jīng)被人類(lèi)掌握的化學(xué)品可以免于進(jìn)行物理危險性鑒定與分類(lèi)。但是對于混合物，由于其組分和危險性多變，免于鑒定的可能性不大。此后，在發(fā)布完一系列鑒定相關(guān)文件后，總局可能會(huì )發(fā)布一個(gè)關(guān)于鑒定的實(shí)施通知書(shū)，這時(shí)候就強制企業(yè)要開(kāi)展鑒定工作了。所以企業(yè)在鑒定機構名單發(fā)布之前，可以先從已發(fā)布的文書(shū)著(zhù)手整理產(chǎn)品，準備資料。

六．HQTS的建議

基于豐富的案例積累和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，HQTS建議您：

1. 收集數據，找出數據缺口。

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)按照GB 30000.2 ~ 29的要求收集化學(xué)品相關(guān)數據，找出數據缺口。采集數據的優(yōu)先順序是國外GLP實(shí)驗室通過(guò)實(shí)驗獲得的數據，國內具有化學(xué)品危險性鑒定資質(zhì)機構通過(guò)實(shí)驗獲得的數據，其次是權威數據源（例如GB/T 17519-2013推薦的）獲得的數據。對于測試數據，要注意其測試方法是否使用了國際公認的方法（如OECD《化學(xué)品測試指南》，OECD Guideline for the Testing of Chemical）,是否遵循了良好實(shí)驗室工作規范（Good Laboratory Practice GLP）,對于我國實(shí)驗室出具的數據，應注意實(shí)驗室是否具備國家規定的相應資質(zhì)，實(shí)驗室是否符合有關(guān)國家標準及是否使用了國家公認的方法。對于產(chǎn)品含有保密成分的企業(yè)，應盡量要求上游供應商提供組分信息，不然在鑒定過(guò)程中可能會(huì )增加成本。

2. 前期篩選，制定實(shí)驗項目

委托服務(wù)方與鑒定機構聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)品信息、相關(guān)數據以及組分結構進(jìn)行前期判斷，制定相應的實(shí)驗項目。例如液體，單純的從狀態(tài)上可以排除燃燒極限、燃燒速率、點(diǎn)火距離、燃燒熱等實(shí)驗項目，然后通過(guò)組分的危害性或結構特性判斷有無(wú)爆炸性，易燃性，腐蝕性等進(jìn)一步篩選。

3. 進(jìn)一步溝通，準備送樣

由于不同實(shí)驗項目所需不同的樣品量，所以制定完實(shí)驗項目后需要與實(shí)驗室確認需要的測試樣品量以及對于不同樣品采取不同的運輸方式，然后進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的寄樣或直接送樣。對于液體，主要的鑒定項目就是根據閃點(diǎn)和初沸點(diǎn)判斷易燃性，大概需要70-100ml的樣品量，周期較短。而對于液體腐蝕性鑒定，所需樣品量則大大增加，可能達到3.5L以上，一般周期較長(cháng)。

如您有關(guān)于化學(xué)品物理危險性鑒定與分類(lèi)管理的任何問(wèn)題和疑惑，請聯(lián)系HQTS李女士，400-888-1563，

特約專(zhuān)家

? 畢業(yè)于倫敦大學(xué)學(xué)院（University College London），化學(xué)工程碩士研究生；

? 負責HQTS全球各國GHS合規、危險化學(xué)品登記及危險貨物運輸等法規的研究和應對策略分析；

? 具有多年GHS法規應對經(jīng)驗。