《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2013年6月24日審議通過(guò)，并于2013年7月10日公布，自2013年9月1日起施行。在《辦法》發(fā)布后不到一個(gè)月的時(shí)間里，安監(jiān)總局發(fā)布了相應(yīng)的解讀文件，對(duì)于制定《辦法》的必要性，制定過(guò)程，主要內(nèi)容以及實(shí)施的意義做了詳細(xì)說(shuō)明。

《辦法》共4章23條，包括總則、物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)、法律責(zé)任和附則。《辦法》明確了適用范圍、鑒定與分類(lèi)的定義、安全監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)單位的職責(zé)，以及化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定、分類(lèi)和仲裁的內(nèi)容、程序和要求，并對(duì)聯(lián)合鑒定和系列鑒定等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

一．適用范圍

對(duì)于鑒定的適用范圍，也是各大企業(yè)熱切關(guān)注的內(nèi)容。HQTS特此整理了需要進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品：

（一）含有一種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品；

（二）未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品；

（三）以科學(xué)研究或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，年產(chǎn)量或使用量超過(guò)1噸，且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品；

（四）對(duì)已經(jīng)列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，發(fā)現(xiàn)有新的物理危險(xiǎn)性的化學(xué)品。

上述第（一）、（二）條與新發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》實(shí)施指南（試行）正文第五條和第六條相呼應(yīng)，產(chǎn)品含有一種及以上列入《目錄》的組分≥70%，或者＜70%甚至沒(méi)有列入《目錄》的組分，只要產(chǎn)品整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的，都需要進(jìn)行鑒定。第（三）條中科學(xué)研究或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的化學(xué)品指的是企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或者某些高校中一些研究項(xiàng)目需要用于科學(xué)研發(fā)的化學(xué)品。 對(duì)于第（四）條，由于剛剛發(fā)布的分類(lèi)指南是試行版，對(duì)于存在目錄中的化學(xué)品，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)新的物理危險(xiǎn)性，所以在鑒定范圍中指出發(fā)現(xiàn)新的物理危險(xiǎn)性的化學(xué)品也需要進(jìn)行相關(guān)的物理危險(xiǎn)性鑒定。

二．鑒定內(nèi)容

鑒定內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)16類(lèi)物理危險(xiǎn)種類(lèi)進(jìn)行鑒定所需要測(cè)試的參數(shù)或指標(biāo)；二是與物理危險(xiǎn)性分類(lèi)相關(guān)的其他參數(shù)或指標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)產(chǎn)品，并不需要開(kāi)展以下所有測(cè)試項(xiàng)目。根據(jù)產(chǎn)品固液氣不同性狀特性，根據(jù)產(chǎn)品特殊化學(xué)結(jié)構(gòu)等，對(duì)照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，就可以預(yù)先篩選出不必要的測(cè)試項(xiàng)目，節(jié)省大量時(shí)間及成本。

三．鑒定與分類(lèi)工作的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

由于不同試驗(yàn)室，不同試驗(yàn)條件勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致同一產(chǎn)品出現(xiàn)不同的測(cè)試結(jié)果，從而導(dǎo)致不同的分類(lèi)結(jié)果。針對(duì)這一情況，《辦法》也規(guī)定了鑒定與分類(lèi)工作的管理機(jī)構(gòu)與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，為業(yè)界提供相應(yīng)的分類(lèi)指導(dǎo)和仲裁工作。

一是總局設(shè)立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)有異議的鑒定或者分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行仲裁，公布化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定情況。

二是化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)。此類(lèi)機(jī)構(gòu)由總局確定，主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定機(jī)構(gòu)的確定是在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，各省安全監(jiān)管部門(mén)推薦鑒定機(jī)構(gòu)約32家；在今年7月召開(kāi)的技術(shù)委員會(huì)第五次會(huì)議上討論確定了鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查的人員和工作安排，并開(kāi)始對(duì)符合條件的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。目前已對(duì)沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、上海、杭州、廣州等10家以上的機(jī)構(gòu)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，預(yù)計(jì)第一批鑒定機(jī)構(gòu)的名單最快今年年底發(fā)布。

三是國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心。負(fù)責(zé)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)結(jié)果的評(píng)估與審核，建立國(guó)家化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)信息管理系統(tǒng)，并承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)的日常工作。

同時(shí)，關(guān)于化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)信息管理系統(tǒng)正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，即將發(fā)布。該系統(tǒng)將會(huì)整合一個(gè)能上傳鑒定分類(lèi)報(bào)告，申請(qǐng)技術(shù)委員會(huì)仲裁和鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)信息為一體的平臺(tái)，幫助企業(yè)更好的開(kāi)展鑒定工作。

四．系列鑒定和聯(lián)合鑒定

對(duì)于同時(shí)滿足用途相似、組分一致并且物理危險(xiǎn)性無(wú)顯著差異這三類(lèi)特點(diǎn)的化學(xué)品，化學(xué)品單位可以向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)系列化學(xué)品鑒定，避免重復(fù)鑒定。此外為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，多個(gè)化學(xué)品單位也可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的同一品種化學(xué)品申請(qǐng)物理危險(xiǎn)性鑒定。由于外觀狀態(tài)可能會(huì)對(duì)化學(xué)品的危險(xiǎn)性產(chǎn)生影響，聯(lián)合鑒定要求除了成分一致外，其外觀狀態(tài)也應(yīng)一致或者外觀狀態(tài)改變不影響其物理危險(xiǎn)性分類(lèi)。由于系列鑒定條件比較嚴(yán)格，必須同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，可能只有極少數(shù)的產(chǎn)品在此范圍內(nèi)，所以HQTS推薦符合聯(lián)合鑒定條件的企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)同一品種化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定，這能幫助企業(yè)節(jié)省大約60%的鑒定費(fèi)用。

五．鑒定工作的進(jìn)展

為了有效開(kāi)展物理危險(xiǎn)性分類(lèi)與鑒定工作，安監(jiān)總局陸續(xù)發(fā)布了一系列物理危險(xiǎn)性分類(lèi)與鑒定的配套文件：

• 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)文書(shū)，包括鑒定申請(qǐng)表、鑒定報(bào)告、分類(lèi)報(bào)告、鑒定仲裁申請(qǐng)表、分類(lèi)仲裁申請(qǐng)表
• 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性測(cè)試導(dǎo)則
• 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)條件

即將發(fā)布的還有鑒定機(jī)構(gòu)名單和免于物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品名單。免于物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)的化學(xué)品名單中包含兩種化學(xué)品：非危險(xiǎn)化學(xué)品和已知危險(xiǎn)性的化學(xué)品，對(duì)于危險(xiǎn)性已經(jīng)被人類(lèi)掌握的化學(xué)品可以免于進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)。但是對(duì)于混合物，由于其組分和危險(xiǎn)性多變，免于鑒定的可能性不大。此后，在發(fā)布完一系列鑒定相關(guān)文件后，總局可能會(huì)發(fā)布一個(gè)關(guān)于鑒定的實(shí)施通知書(shū)，這時(shí)候就強(qiáng)制企業(yè)要開(kāi)展鑒定工作了。所以企業(yè)在鑒定機(jī)構(gòu)名單發(fā)布之前，可以先從已發(fā)布的文書(shū)著手整理產(chǎn)品，準(zhǔn)備資料。

六．HQTS的建議

基于豐富的案例積累和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，HQTS建議您：

1. 收集數(shù)據(jù)，找出數(shù)據(jù)缺口。

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)按照GB 30000.2 ~ 29的要求收集化學(xué)品相關(guān)數(shù)據(jù)，找出數(shù)據(jù)缺口。采集數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序是國(guó)外GLP實(shí)驗(yàn)室通過(guò)實(shí)驗(yàn)獲得的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)具有化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)驗(yàn)獲得的數(shù)據(jù)，其次是權(quán)威數(shù)據(jù)源（例如GB/T 17519-2013推薦的）獲得的數(shù)據(jù)。對(duì)于測(cè)試數(shù)據(jù)，要注意其測(cè)試方法是否使用了國(guó)際公認(rèn)的方法（如OECD《化學(xué)品測(cè)試指南》，OECD Guideline for the Testing of Chemical）,是否遵循了良好實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)范（Good Laboratory Practice GLP）,對(duì)于我國(guó)實(shí)驗(yàn)室出具的數(shù)據(jù)，應(yīng)注意實(shí)驗(yàn)室是否具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，實(shí)驗(yàn)室是否符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及是否使用了國(guó)家公認(rèn)的方法。對(duì)于產(chǎn)品含有保密成分的企業(yè)，應(yīng)盡量要求上游供應(yīng)商提供組分信息，不然在鑒定過(guò)程中可能會(huì)增加成本。

2. 前期篩選，制定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目

委托服務(wù)方與鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)品信息、相關(guān)數(shù)據(jù)以及組分結(jié)構(gòu)進(jìn)行前期判斷，制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如液體，單純的從狀態(tài)上可以排除燃燒極限、燃燒速率、點(diǎn)火距離、燃燒熱等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，然后通過(guò)組分的危害性或結(jié)構(gòu)特性判斷有無(wú)爆炸性，易燃性，腐蝕性等進(jìn)一步篩選。

3. 進(jìn)一步溝通，準(zhǔn)備送樣

由于不同實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需不同的樣品量，所以制定完實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目后需要與實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)需要的測(cè)試樣品量以及對(duì)于不同樣品采取不同的運(yùn)輸方式，然后進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的寄樣或直接送樣。對(duì)于液體，主要的鑒定項(xiàng)目就是根據(jù)閃點(diǎn)和初沸點(diǎn)判斷易燃性，大概需要70-100ml的樣品量，周期較短。而對(duì)于液體腐蝕性鑒定，所需樣品量則大大增加，可能達(dá)到3.5L以上，一般周期較長(zhǎng)。

如您有關(guān)于化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理的任何問(wèn)題和疑惑，請(qǐng)聯(lián)系HQTS李女士，400-888-1563，

特約專(zhuān)家

? 畢業(yè)于倫敦大學(xué)學(xué)院（University College London），化學(xué)工程碩士研究生；

? 負(fù)責(zé)HQTS全球各國(guó)GHS合規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)确ㄒ?guī)的研究和應(yīng)對(duì)策略分析；

? 具有多年GHS法規(guī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。